核對生產工藝 保障藥品質量
發(fā)布時間:2016-10-31瀏覽次數:
日前,國家食品藥品監(jiān)管總局(CFDA)發(fā)布《關于開展藥品生產工藝核對工作的公告(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),要求藥品生產企業(yè)自公告發(fā)布之日起,對每個批準上市藥品的生產工藝(中藥為制法)開展自查,排除質量安全隱患。根據公告要求,企業(yè)上市藥品生產工藝自查內容為,藥品的實際生產工藝與報經食品藥品監(jiān)管部門批準的生產工藝是否一致。
合規(guī)生產:藥品安全之基礎
該征求意見稿指出,藥品生產工藝是持續(xù)穩(wěn)定地生產出合格藥品的過程和方法,按照藥品監(jiān)管部門批準的生產工藝組織生產是保障藥品質量的前提。為加強藥品生產工藝管理,原國家食品藥品監(jiān)督管理局于2007年8月部署開展了注射劑類藥品生產工藝和處方核查工作,各省局對企業(yè)申報登記的生產工藝等相關資料進行了審查,初步建立了注射劑生產工藝等資料檔案。2007年10月1日起實施的《藥品注冊管理辦法》(局令第28號)規(guī)定,批準藥品上市前應進行生產現場檢查。這保障了技術審評部門核定的生產工藝的可行性。此后批準上市的絕大多數藥品的實際生產工藝,與批準的生產工藝是一致的。近年來,食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現,仍有部分2007年前批準上市的品種未按照批準的生產工藝組織生產,或改變生產工藝卻不按規(guī)定研究和申報。為此,CFDA決定開展藥品生產工藝核對工作。
事實上,藥品生產中的每個環(huán)節(jié)對于保證藥品質量來說都是至關重要的。輝瑞制藥大連工廠的藥品質量負責人向記者介紹說,以輝瑞制藥大連工廠為例,從最初的原輔料選用,到生產工藝的把控,再到后續(xù)所用的包裝材料,輝瑞制藥大連工廠對生產的每個環(huán)節(jié)的各個階段都有相應的批次要求、質量標準和法規(guī)要求。基于這些要求,其化學實驗室、微生物實驗室會設定不同的檢驗項目,對產品進行相應的定期檢測,并通過各種監(jiān)督手段確保生產工藝嚴格按照相關操作流程進行,以確保生產數據更準確、更可靠,保證患者使用的每批次藥品都具有最高品質。
盡管規(guī)范企業(yè)在此方面嚴格遵守相關規(guī)定,但也有企業(yè)出于商業(yè)目的,擅自更改生產工藝,造成了藥品質量隱患,如2015年發(fā)生的“銀杏葉事件”就是比較典型的案例。當時,藥監(jiān)部門通過飛行檢查發(fā)現,桂林興達藥業(yè)有限公司違法變更銀杏葉提取生產工藝,由稀乙醇提取改為鹽酸提取,這樣做雖可降低成本,但會使銀杏葉的有效成分喪失,造成患者用藥安全隱患。再如2016年被收回GMP證書的重慶格瑞林藥業(yè)有限公司,監(jiān)管部門發(fā)現其未嚴格按照《人工牛黃工藝規(guī)程》、人工牛黃藥品注冊申報資料規(guī)定的生產工藝生產人工牛黃。《人工牛黃工藝規(guī)程》、人工牛黃藥品注冊申報資料要求膽紅素、膽酸、牛膽粉、膽固醇、葡萄糖酸鈣稱量前進行粉碎過100目篩操作,球磨時間為5小時,球磨結束過120目篩后混合。該企業(yè)在實際生產操作中卻是,對膽紅素、膽酸、牛膽粉、膽固醇、葡萄糖酸鈣稱量前未進行粉碎過100目篩操作,球磨時間為6小時,球磨后過100目篩后混合。如此擅自改變生產工藝的做法,直接危害百姓用藥安全有效。
自查核查:相關時間表確定
根據征求意見稿要求,藥品生產企業(yè)應于2016年10月1日前完成自查,并將自查情況報所在地省級食品藥品監(jiān)管部門。省級食品藥品監(jiān)管部門應對企業(yè)自查情況進行匯總,填寫自查情況匯總表并于2016年11月1日前上報CFDA。
征求意見稿明確,藥品生產企業(yè)根據自查結果,應分別采取以下處理措施:一是實際生產工藝與批準生產工藝一致、能夠保證藥品質量的,藥品生產企業(yè)應將自查情況報告與藥品生產工藝等資料一并歸檔,作為監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管、現場核查的備查資料;二是實際生產工藝與批準生產工藝不一致的,相關藥品生產企業(yè)應按照《藥品生產質量管理規(guī)范》、《藥品注冊管理辦法》補充申請事項的相關要求,以及《已上市中藥變更研究技術指導原則(一)》、《已上市化學藥品變更研究的技術指導原則(一)》、《生物制品生產工藝過程變更管理技術指導原則》等相關技術要求,開展充分的研究驗證。
經過研究驗證,生產工藝變化對藥品質量不產生影響的,藥品生產企業(yè)應按照《藥品注冊管理辦法》附件4第18項提出補充申請。省級食品藥品監(jiān)管部門在受理后5日內將申報資料送交CFDA藥品審評中心。CFDA藥品審評中心依據《藥品注冊管理辦法》開展技術審評,必要時可以要求申請人補充資料,所需時間不計入技術審評時限。CFDA依據《藥品注冊管理辦法》做出審批決定。
經過研究驗證,生產工藝變化對藥品質量產生影響的,企業(yè)應立即停產。藥品生產企業(yè)應按照《藥品注冊管理辦法》附件4第7項提出“改變影響藥品質量的生產工藝”補充申請。省級食品藥品監(jiān)管部門于受理后5日內將申報資料送交CFDA藥品審評中心。CFDA藥品審評中心應組織專門審評力量,建立單獨審評通道,在收到申報資料后30日內完成技術審評。必要時可以要求申請人補充資料,所需時間不計入技術審評時限。CFDA應在5日內完成行政審批。補充申請獲批后,藥品生產企業(yè)方可繼續(xù)生產。
藥品生產企業(yè)應于2017年6月30日前完成在產品種生產工藝的研究驗證、提交補充申請等相關工作,其他暫不生產品種應于2017年12月31日前完成上述工作;未按時完成的,應停止生產。